如今的工程行業(yè)競爭激烈，一些項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

“以審計結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”的出發(fā)點，本是為了保護國有資產(chǎn)不流失、監(jiān)督財政資金合理使用。

而一些工程的建設(shè)單位，以等候?qū)徲嫿Y(jié)果為由，拖延工程結(jié)算時間，進而拖延支付工程款，使施工企業(yè)不堪負重，并直接影響對材料、設(shè)備供應商及勞務企業(yè)的款項結(jié)算和支付。

所謂“墊資施工承包”，是指建設(shè)方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預先墊付工程款，建設(shè)完成后再進行償付。

現(xiàn)如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？

墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見證過很多這類事情的發(fā)生，在工程行業(yè)競爭慘烈的如今，很多工程企業(yè)：

“兄弟，我看你為人實誠，信得過。我把一個項目交給你做，做完就驗收結(jié)賬，不過要墊資。”

很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風險，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯了，墊資也無所謂了。

如果墊點小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。

等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧，不給。說話語氣重點吧，說你說話難聽。溫柔點吧，不把你當一回事。

你催了，但也沒用，得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發(fā)工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，時間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈?，法律也不會放過咱。

那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結(jié)了。

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。

無奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無濟于事，一個月兩個月過去了，一年兩年過去了，依然沒拿到錢。最后只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權(quán)。

順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此，很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤也不干。

在目前的大背景下，很多新建項目要求墊資施工；部分政府的項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

墊資和以審計名義拖延支付工程款是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！

國務院公布了《政府投資條例》，7月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，明確禁止“施工單位墊資”、要求及時辦理竣工決算，其效力不是普通部委文件可比的：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預。

3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。 

4、及時竣工決算：應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

5、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，工程款逾期支付1.5倍利息！

9月4日，工信部發(fā)布《及時支付中小企業(yè)款項管理辦法（征求意見稿）》，明確提出：

1、國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務的，應當在30日內(nèi)付款；合同另有約定的，最長不得超過60日，逾期應支付利息。未作約定的，按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的1.5倍支付利息。

2、不得以審計作為支付中小企業(yè)款項的條件，不得以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

3、國家機關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項的，其上一級主管部門應承擔支付義務。

2019年9月30日住建部發(fā)布《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見（征求意見稿）》。明確提出：修改建設(shè)工程價款結(jié)算辦法，提高工程進度款支付比例下限，政府和國有投資工程不得以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。

早在2017年全國人大常委會法工委復函《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復函》。該復函提出：

經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見，認為地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應當予以糾正。

 

2017.6.25